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總結(jié)并糾正現(xiàn)階段農(nóng)村生活污水問題

農(nóng)村生活污水治理正式進(jìn)入下半場。去年11月,生態(tài)環(huán)境部召開部常務(wù)會議,審議并原則通過《指導(dǎo)意見》,文本核心精神瞄準(zhǔn)了農(nóng)村污水治理的種種問題,提出要有的放矢,對癥下藥。

農(nóng)村生活污水治理,很重要。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào),農(nóng)村環(huán)境整治這個事,不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要搞,標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低,但起碼要給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。而農(nóng)村生活污水治理,則是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

2018年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃開始實(shí)施,農(nóng)村生活污水治理取得了積極的進(jìn)展。在取得積極進(jìn)展的同時,也暴露出不少問題。包括:治理機(jī)制不完善、治理重點(diǎn)不突出、治理成效評判標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、治理模式?jīng)]針對性、治理成效不穩(wěn)固、保障措施不健全等。

因此,在全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的新形勢下,就有必要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水治理工作的指導(dǎo)。《指導(dǎo)意見》的另一大特點(diǎn),就是“糾偏”,提出了三條基本原則。

一體化污水處理設(shè)備

一是因地制宜,分類施策。因地制宜選擇資源化利用、納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、相對集中式或集中式處理等治理模式或模式組合,不搞“一刀切”。

二是經(jīng)濟(jì)適用,梯次推進(jìn)。自下而上、實(shí)事求是確定治理標(biāo)準(zhǔn),合理選擇技術(shù)工藝。突出重點(diǎn),分階段對農(nóng)村生活污水應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治、應(yīng)用盡用,逐步迭代升級,不搞“一窩蜂”。

三是典型引路,建管并重。堅持“問需于農(nóng)”“問計于農(nóng)”“問效于農(nóng)”,注重試點(diǎn)先行,以點(diǎn)帶面推進(jìn)治理。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量管理,建立管護(hù)機(jī)制,建一個成一個,不搞“一陣風(fēng)”。

此外,《指導(dǎo)意見》也糾正了以往的分散治理模式。提出:鼓勵建立縣(市、區(qū))政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運(yùn)維、部門監(jiān)管、村民參與的污水治理機(jī)制。

對于政府來講,鼓勵縣級人民政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織謀劃農(nóng)村生活污水治理。對于市場主體來講,鼓勵以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧苿訉I(yè)化市場主體為主,并逐步將不同時期、不同主體建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及收集系統(tǒng)納入統(tǒng)一運(yùn)維范圍。對于居民來講,要求堅持“問需于農(nóng)”“問計于農(nóng)”“問效于農(nóng)”,充分聽取農(nóng)民群眾對農(nóng)村生活污水治理的意愿和需求。

這樣一來,就有助于政府、市場主體、居民形成合力,形成政府主導(dǎo)的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維的新模式。

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